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在深化完善“双千万结对帮扶”工程推进会上的讲话

 更新日期:2006-06-15  总浏览/今日:6869/2

朱坤民

(2006年4月6日)

 

同志们:

   今天召开深化完善“双千万”结对帮扶工程推进会,主要是总结交流经验、部署安排任务,进一步统一思想、明确要求、加强领导、狠抓落实,努力把“双千万结对帮扶”工程办成为民惠民的实事工程、民心工程。刚才,各县区作了交流发言,市委组织部、市民政局分别通报了“双千万结对帮扶”工程一年来的实施情况和今年调整完善的安排考虑。总的来看,大家对做好这项工作思想重视、领导得力、组织周密、成效明显,对下一步调整完善的安排建议也考虑周到、切合实际、重点突出、措施扎实,我表示同意,希望各地各部门回去后要认真抓好落实。下面,我再简要讲四个问题:

   一、客观估价前阶段“双千万结对帮扶”工程的实施情况

“双千万结对帮扶”工程自去年4月实施以来,各级党组织迅速启动、精心实施,广大党员干部真情投入、积极参与,切实为困难党员和困难群众办实事、解难题、献爱心、送温暖,取得了良好的工作效果和社会影响。特别是去年9月市座谈会后,各地各部门结合先进性教育活动的开展,进一步深化认识、细化措施、强化领导,扎实抓好结对帮扶活动,呈现出以下四个特点:

1、思想认识比较到位。各地各部门切实把抓好“双千万结对帮扶”工程作为先进性教育长效机制建设的重要内容、构建和谐社会的重要载体、增强基层党组织凝聚力的重要手段和转变干部作风的重要途径,按照市委分配结对的任务,结合各自实际,不断加大督查落实的力度。市府办还专门下发了《深入贯彻湖州市“双千万结对帮扶”工程实施办法(试行)的意见》,推动了结对帮扶工作的顺利开展。

2、帮扶措施比较有力。进一步加大投入力度,在落实困难群众财政帮扶资金的基础上,市、县区从党费中专门安排165万余元,用于对困难党员的补助。广大党员干部充分发挥主体自觉性和主观能动性,创新拓展帮扶的形式与内容,帮扶工作实现四个延伸。即由送实物向送致富信息、送就业岗位等软服务延伸,由一年三节定期慰问向经常联系延伸,由物质帮扶向精神帮扶延伸,由集中统一要求向个性化帮扶延伸,扎扎实实为困难群众解决了一批实际问题。

3、运行管理比较规范。结对帮扶工作面广量大,为解决信息搜集难、管理难、公开难等问题,去年10月,市委组织部、市民政局还牵头委托市信息中心开发设计网络管理信息系统,依托市政府门户网站投入运行,并落实专门人员加强管理。从今年年初督查的情况看,基本上做到了帮扶活动开展与信息系统运行同步推进,全市已有2.6万余条帮扶信息公开上网,既实现了帮扶信息的分散录入、集中管理,又达到了透明公开,有效接受社会和群众监督的目的。

4、基层群众比较满意。截至今年3月底,全市各级基层党组织和党员共走访慰问困难党员、困难群众24496人次,送去慰问金慰问品价值542.94万元,帮助解决问题9485个,组织技能培训1590人次,提供就业信息9176条,切实让困难党员和困难群众感到了温暖、得到了实惠。同时,双千万结对帮扶活动的深入开展,也有力推动了干部作风的转变、体现了先进性教育的成果、促进了和谐社会构建,提高了基层党组织和党员干部在群众中的满意率。

在肯定成绩的同时,我们也要看到,在帮扶工作实施过程中还存在一些不平衡的问题,比如有的单位和党员思想认识还不够重视、工作责任还不够落实、帮扶措施还不够有力、沟通协调还不够及时、实际成效还不够明显等等。在下一步工作中,我们要高度重视、认真研究、切实解决这些问题。请市委组织部和市民政局再认真排摸一次,对至今为止一次都没有对结对困难党员和困难群众进行上门慰问的基层党组织和党员要进行通报批评。

二、充分认识深化完善“双千万结对帮扶”工程的重要意义

“双千万结对帮扶”工程,既是一项推动党员经常受教育的长效工程,也是一项保障群众长期得利益的民心工程,需要一以贯之、常抓不懈。我们要站在全局和战略的高度,进一步增强做好这项工作的自觉性和责任感。

1、深化完善双千万结对帮扶工程,是凝聚党心民心,服务增强三力、率先崛起的需要。当前,我市已进入“十一五”发展的关键时期,要加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起,必须充分调动一切积极因素,广泛凝聚党员干部群众的智慧力量。实践证明,哪个地方的党群干群关系融洽、人际关系和谐,哪个地方的民心就聚、干劲就足、发展就快、社会就稳。实施“双千万结对帮扶”工程,是新形势下党的群众工作的延伸拓展,是提升基层党组织凝聚服务功能的有效途径,抓实抓好这项工作,对于更好地协调利益关系、化解社会矛盾、激发创造活力都会起到积极推动作用。因此我们要进一步在深化完善上下功夫,切实把“双千万结对帮扶工程”做成一项聚党心、暖人心、稳民心的工程,把广大基层群众的积极性、主动性、创造性引导到增强“三力”、率先崛起上来。

2、深化完善双千万结对帮扶工程,是巩固扩大先进性教育活动成果,加强长效机制建设的需要。作为先进性教育活动载体的创新和成果的体现,“双千万结对帮扶”工程的实施,使广大党员在深入群众、服务群众中进一步接受了党性锻炼、强化了宗旨观念、转变了工作作风、树立了先进形象。今年上半年,先进性教育阶段性活动即将告一段落,今后的重点将转到巩固扩大教育成果、建立健全长效机制,通过经常性工作促进党员先进性作用持续发挥上。这也要求我们进一步深化完善“双千万结对帮扶”工程,更加注重理性层面的深入思考、制度层面的配套建设、实践层面的加强探索,不断加深对这项工作的规律性认识,使之真正成为党员长期受教育、永葆先进性的一个重要平台和载体。

3、深化完善双千万结对帮扶工程,是坚持发展成果由人民共享,切实解决群众最现实的迫切问题的需要。胡锦涛总书记在青海考察工作时强调,要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“十一五”时期是发展机遇期与矛盾的多发期相互交织并存的一个时期,我们既要坚定不移地抢抓机遇、乘势而上、加快发展,也要着眼于执政为民、发展富民、和谐安民,重视关心那些弱势群体和困难群众,通过深化完善“双千万结对帮扶”工程,进一步建立健全为民办实事的长效机制,尽可能帮助他们改善基本的生产生活条件,减轻经济、社会和心理压力,使更多的群众能够平等共享经济发展与社会进步的成果。

4、深化完善双千万结对帮扶工程,是健全立体服务体系,实现帮扶工作全覆盖的需要。实施“双千万结对帮扶”工程,旨在通过倡导互帮互助的人文关怀、构筑立体联动的服务网络,实现对困难党员和困难群众的全覆盖。但是,由于参加结对的党员干部和受助的对象处于动态变化中,客观上也需要我们在保持总体稳定的基础上,根据实际实效的原则进行适当调整,真正使“双千万结对帮扶”工程横向到边、纵向到底、责任到位、服务到人,确保每一位党员领导干部都能带头参与结对帮扶,每一位困难党员和困难群众都能得到及时的关心帮助。

三、准确把握深化完善“双千万结对帮扶”工程的主要任务

深化完善“双千万结对帮扶”工程,核心是让党员受教育、让群众得实惠,重点是做到全面覆盖,关键是实现长效管理。在这里,我再强调四点:

1、要突出重点、解决实际问题。开展结对帮扶,不能停留在口头上、部署在文件上、落实在形式上,而是要经常深入到困难党员和困难群众中去,了解他们急在哪里、难为何事,把关心关爱放在心里、抓在手中、体现在行动上,千方百计为他们脱贫解难创造良好条件。特别是要把解决困难党员和困难群众最关心、最迫切需要解决的突出问题作为重点,对下岗失业的,要帮助联系工作;缺乏技能的,要提供培训指导;子女失学的,要协调给予资助,等等。切实做到一帮到底、帮出感情、帮出成效。

2、要合理调整、确保全面覆盖。对已确认新增的困难党员和困难群众,要按方案及时纳入管理信息系统,落实结对人员和帮扶措施;对已脱贫解困、退出低保,或因病死亡、智力残疾、精神残疾的,不再列入结对帮扶范围;对党员因客观原因不再适宜继续与原结对对象开展帮扶活动的,可在单位内部进行调整安排,确保帮扶工作不断、力度不减、标准不降。在调整过程中,标准务必要明确、程序务必要严密、工作务必要深入,对不再列入结对帮扶范围的对象,首先要由原结对党组织和党员提出申请,经所在单位党组织审核,征求被结对对象所在乡镇、街道党委意见后,由县区委组织部和民政局批准;其次要上门做好说明解释工作,防止引发新的矛盾、出现新的不稳定因素;第三,对因智力残疾、精神残疾而不再纳入帮扶范围的对象,要及时做好后续工作,为其正常生活提供必要的保障措施。

3、要务实创新、提升帮扶水平。务实,就是要时刻把群众的冷暖安危放在心上,做到办实事、送真情,让党员在帮扶中真受教育、让困难群众在帮扶中真得实惠。创新,就是要在实践中不断总结好的做法、提炼好的经验,通过拓展新阵地、创造新办法,使结对帮扶活动常抓常新、保持持久的生命力。特别要注重积极探索实施个性化帮扶的有效方式,努力增强帮扶工作的针对性和有效性;积极探索实施“造血式”帮扶的有效载体,激发困难党员和困难群众立足自身脱贫致富的内在动力;积极探索科学合理评价帮扶效果的有效机制,调动党员干部参与结对帮扶的积极性和责任感。

4、要狠抓落实、增强工作实效。今年是“双千万结对帮扶”工程实施以来的第一次集中调整,各县区和有关部门要迅速启动,集中精力、全力以赴抓好调整完善工作,为实现长效管理起好步。要注重结合,着眼于服务发展、服务基层、服务企业、服务群众“四服务”的要求,把深化完善“双千万结对帮扶”工程作为今年机关作风建设的重要内容,进一步推动机关部门和机关干部作风提高服务水平、转变工作作风。要讲求实效,切实让困难群众感到呼有所应、贫有所济、病有所医、老有所养,确保成效更明显、群众更满意。

四、切实加强对“双千万结对帮扶”工程的组织领导

各级各部门一定要认真按照市委的统一部署,把深化完善“双千万结对帮扶”工程作为义不容辞的职责,摆上工作的重要位置,做到思想认识到位、领导责任到位、时间精力到位、帮扶措施到位。

1、要继续落实领导责任。各县区、各部门党委(党组)要切实加强领导,健全一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部要带头开展帮扶、努力发挥示范表率作用。各级组织、民政部门要认真牵头抓总,做好沟通协调、整合资源的工作。各级基层党组织要精心组织实施,引导党员干部积极参与到结对帮扶活动中来。

2、要深入进行宣传发动。重点要加强对深化完善结对帮扶工程重要

 
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